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王祺揚:聚力破解難點痛點堵點問題 推動民營經濟高質量發展

來源:湖北日報  日期:2019-08-28   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述,按照省委、省政府的部署要求,聚力破解民營企業面臨的難點痛點堵點問題,大力支持民營經濟轉型提質增效,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。

剛剛閉幕的省委十一屆六次全會,吹響了我省實施中部地區崛起戰略、跨入高質量發展新征程的集結號。民企興,則湖北興;民企強,則湖北強。民營經濟作為湖北經濟的主體,既是我省在中部地區崛起中堅實的支撐點,又是實現高質量發展重要的發力點。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述,按照省委、省政府的部署要求,聚力破解民營企業面臨的難點痛點堵點問題,大力支持民營經濟轉型提質增效,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。

去年以來,省委、省政府認真貫徹習近平總書記“11·1”民營企業座談會上重要講話精神,堅定不移把支持民營經濟發展作為重心和重點,出臺“民營經濟27條”“營商環境25條”等一系列含金量高、支持力度大的政策措施。各級各部門聚焦減稅降費、降本減負、清欠幫困、優化環境等,打出系列“組合拳”、下了多場“紅包雨”,民營經濟發展環境和經營條件有了很大改善。但要看到,民營經濟發展不夠仍是我省突出短板,民營企業經營仍面臨重重困難。這次主題教育調研中,我們奔著問題和差距、帶著感情和責任,深入廣大民營及中小企業,面對面、無記名走訪調查,發現基層民營及中小企業訴求呼聲很多,困難問題不少。一是生產經營困難不減。從外部看,中美經貿摩擦帶來的不確定因素增多,一些民營企業投資信心不足、預期不佳,“不敢投、不能投、不想投”比較普遍。從內部看,民營企業多數面臨著“融資難”“創新難”“降成本難”“引才留才難”等難題,特別是原材料、勞動力、融資等成本上升讓制造業利潤很薄,與房地產、電商、物流等企業相比反差較大。多數民企的創新和轉型既缺乏內生動力,又缺少現實條件。總體上看,我省民營經濟存在大型企業不多、治理結構不優、產業層次不高的突出短板,依然面臨“三山”等生產經營困難,尤其是民營制造企業的困難程度更為突出。二是企業獲得感不強。不少企業反映“玻璃門、彈簧門、旋轉門”未能真正打破,PPP等項目投資、信貸支持、財稅政策、土地供給、招標采購等方面民企難以享受平等的待遇。現在各方惠企政策很多,比如減稅降費、對中小微企業新增貸款、產業基金、紓困基金等成百上千億,但不少民營及中小企業獲得感不強。一些部門履行職責簡單化,還存在“一刀切”“踢皮球”“打太極”等不擔當、不作為現象,一切從自身“安全”出發,沒有真正將民營企業當作自己人,也沒有真正建立親清政商關系。三是政策精準度不夠。在政策“供給側”:有些政策“寬而不細、普而不專”,針對性、操作性不強;有些政策比較宏觀原則,缺乏剛性制約;有些政策“接天線多、接地氣少”,成色不足、中看不中用;有些政策延續性不夠,執行中“停電”“打折”等。在政策“執行側”:一些惠企政策宣傳的力度、廣度和深度不夠,企業知曉率不高,還有的搞選擇性、象征性執行等。

習近平總書記強調:“要解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”民營經濟是名副其實的民本經濟、民生經濟、富民經濟。支持民營企業發展,就是守初心、擔使命的重要實踐;打破民營經濟發展的瓶頸,就是惠企利民、改善民生的具體行動。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想,真正把民營企業作為自己人,切實建立親清新型政商關系,堅持問題導向、目標導向、效果導向,立行立改、持久建制,著力破解民營企業生產經營面臨的難點痛點堵點問題,切實增強民營企業的獲得感。

在推動政策落實上出“硬招”。政策的生命力一在科學二在執行。我們一方面要實施惠企政策“供給側結構性改革”,在政策制定上做好深入細致調研,增強政策的統一性、連續性、精準性和剛性;另一方面要切實加大政策宣傳、落實和督辦的力度,確保惠企政策落地見效。要廣宣傳。對近年來出臺的民營經濟政策進行全面梳理,針對不同行業、不同類型、不同規模的企業,提供更加精準、高效的政策輔導,提高政策通達率和知曉度。要細督查。提請開展專項督查,對照“民營經濟27條”及配套政策“三張清單”(責任清單、任務清單、時限清單)逐項逐條進行督辦落實,對組織實施不力、不按要求推進工作、未按時限完成任務的地方和部門進行通報和約談。要嚴評估。探索政策首問負責、跟蹤問效和考核評估機制,開展民營經濟政策落實第三方評估和暗訪調查,建立政策落實大數據評價系統,對政策執行不到位的進行約談甚至提請問責,切實提高企業獲得感。

在破解融資難題上出“新招”。當前,我省中小及民營企業融資整體上既難又貴還慢,仍是廣大民企最急最憂最怨的問題。我們要加大統籌協調力度,用心用情用力破解。要當好“參謀長”。堅持問題導向和實事求是,敢于觸及深層次矛盾,敢于向融資“痛點”開刀,深入調查摸實情、一針見血擺問題,研究提出務實管用的政策建議。注重總結各地成功做法,推廣襄陽緩解中小民營制造企業融資難“16條”典型經驗。要當好“協調員”。推動金融監管部門完善績效考核機制,盡快出臺盡職免責具體辦法;建立完善融資擔保風險補償機制,在全省推廣“4321”新型政銀擔合作和風險分擔模式;協調出臺省級政府性產業基金投向管控辦法,加大對民營企業的傾斜比例。要當好“紅媒婆”。省市縣三級經信部門聯動,與金融部門聯手,建立重點技改項目清單、幫扶困難企業庫,務實開展中小及民營企業與金融機構、技改項目與基金公司、隱形冠軍與“銀企基保”等融資對接,提升銀企對接精準性和有效性。

在優化營商環境上出“狠招”。高質量發展必須有高質量營商環境做支撐。要用好引領“風向標”。充分履行好省促進民營經濟領導小組辦公室職責,積極出謀劃策、落實服務。推動各級黨委政府把民營經濟作為“一把手”工程,建立完善省、市、縣三級四大家班子領導定點聯系工作制度,引導各級各部門領導干部主動幫助民企解決實際困難。要用好改革“助推器”。推進“互聯網+放管服”改革,擴大“先建后驗”試點,嚴格實行涉企收費“一張清單”。協調推進“3550+100”放管服改革,如期實現改革目標。要用好服務“工具箱”。加強中小民營服務體系建設,做實非公有制企業投訴服務中心、民營企業投訴服務平臺,持續開展民營企業賬款清欠行動,落實落細幫扶民企工作。用好考核“指揮棒”。推動將民營經濟發展納入市、縣領導班子考核指標體系,形成幫扶強大合力。大力弘揚優秀企業家精神,講好優秀“新楚商”故事,營造一流營商環境。

在培育骨干企業上出“實招”。要強化政策引導。研究出臺支持隱形冠軍企業專項政策,持續加大科技型和專精特新企業培育力度。實施中小企業成長工程,對“小進規”及“凈增規”實施省市縣三級獎補。要強化技改轉型。實施新一輪傳統產業改造升級,大力支持民營企業數字化、網絡化、智能化、綠色化改造,實現關鍵工序核心裝備升級換代。要強化企業家培育。持續加大“123”企業家培育力度,推廣民營企業建立現代企業制度,支持更多民營企業上市,建立健全治理結構和內控機制,提高上市公司質量。(作者:王祺揚,省經信廳黨組書記、廳長

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