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基層不是“背鍋俠”

來源:湖北日報  日期:2019-08-01   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:一位在鄉鎮工作了12年的鎮黨委書記表示,過去一年半,其所在的鄉鎮共認領42份責任書,屬于鄉鎮職責范圍內的只有20項,其余都是各單位和部門“下放”的任務。

湖北日報評論員 艾丹

建立權責一致的工作機制,讓基層從“背鍋俠”的尷尬中走出來,改變“一個人干活、十個人監督”的狀況,解決這些問題,關系到基層減負的實際效果,關系到基層干事創業的精神狀態。

《半月談》近日刊發調查文章,指出一些上級部門把不該鄉鎮承擔的工作通過簽訂《目標責任書》、發放《任務告知書》以及下文件、發通報等方式,以屬地管理為名安排到鄉鎮。一位在鄉鎮工作了12年的鎮黨委書記表示,過去一年半,其所在的鄉鎮共認領42份責任書,屬于鄉鎮職責范圍內的只有20項,其余都是各單位和部門“下放”的任務。“防疫防火防濫采,啥事都能往下甩”,是部分地區基層“責任狀”泛濫的真實寫照。不管你具不具備執法權,不管人員經費是否跟得上,也不管是否屬于你職責范圍內,總之“你的地盤你負責”。屬地管理成了一個筐,什么都能往里裝,上級成了“溜肩膀”,基層成了“背鍋俠”。不僅鄉鎮這一級,再往下,社區、村里更是“責任狀”的重災區。在高速公路安全管理責任上,有的上級單位與所在地的村“兩委”簽訂“責任狀”,可是村干部根本沒有執法權,又何談加強管理。對基層而言,任務與職責不對應的“責任狀”還有很多,不得不接,可是又根本“接不住”。

基層對“責任狀”叫苦不迭,并不是逃避責任,而是對“責任狀”過多、過濫無可奈何。以“責任狀”壓實責任,本意是為了層層傳導壓力,層層落實工作,但實際上,簽訂一些超出基層職責范圍的“責任狀”,必然會導致落實打折扣。問責鏈條之下,“責任狀”也變相淪為一些單位和部門的“免責狀”,成了層層推卸責任,層層稀釋責任的“正當理由”。誠然,基層是抓落實的主戰場,但并不意味著所有工作、所有責任,都應該由基層大包大攬。基層的確要配合好上級部門的工作,但上級部門若是沒有勇擔責任的“鐵肩”,不顧基層實際,什么責任都往下面甩,會變落實為落空,助長形式主義、官僚主義。

2019年是“基層減負年”,《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》強調嚴格控制“一票否決”事項,不能動輒簽“責任狀”。全國各地也出臺了不少給基層減負的具體措施,減少微信工作群,減少發文開會數量,減少過度留痕等成為共同關注的問題。為基層減負,不僅要在這些容易量化的工作上推進,更應該對準基層治理中的痛點難點,破解基層負擔過重的梗阻性問題和實質性問題。建立權責一致的工作機制,讓基層從“背鍋俠”的尷尬中走出來,改變“一個人干活、十個人監督”的狀況,解決這些問題,關系到基層減負的實際效果,關系到基層干事創業的精神狀態。

為官避事平生恥。抓工作是停留在一般性號召,還是身體力行,成效大不一樣。只有各級領導干部,各單位和職能部門敢于擔當、敢于負責,將自己的工作做扎實,才能以上率下,善作善成,真真切切為基層減負,為發展注入強大的動力。

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